安徽省人民政府批準實施《銅陵城市總體規劃(2016-2030年)》。現行總體規劃實施以來,在指導銅陵市經濟發展和城市建設方面發揮了重要作用。為貫徹落實習近平生態文明思想和在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,認真實施《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶的實施意見》,及時應對城市發展面臨的新形勢、新政策、新要求,我市對現行城市總體規劃實施情況進行了評估。從評估情況看,對現行城市總體規劃進行修改是極其必要和非常迫切的。
二、修改原則
(一)堅持“高質量發展”原則
規劃修改貫徹新發展理念,堅持以人為本、生態融城理念,以城鄉生態網絡為本底,落實空間規劃,優化用地布局和各項設施規劃,奮力爭當長江經濟帶高質量發展排頭兵,打造沿江資源型城市生態文明建設新樣板。
(二)堅持“有限修改”原則
本次城市總體規劃修改保持規劃年限不改變、發展戰略定位不改變、發展方向不改變、生態綠地不減少、城鎮建設用地規模不增加,維護城市總體規劃的延續性、嚴肅性和權威性。
(三)堅持“問題導向”原則
按照新時代國家戰略、“多規合一”、構建生態網絡等新任務、新要求,推進規劃動態維護,重點修改與新形勢要求不相適應的規劃內容。
三、修改技術路線
本次規劃修改技術路線為“55533”,即:堅持“五個不變”,圍繞“五類問題”,突出“五個聚焦”,按照“三個層次”,采取“三大舉措”。
“五個不變”:按照有限修改原則,保持規劃年限不改變、發展戰略定位不改變、發展方向不改變、生態綠地不減少、城鎮建設用地規模不增加。
“五類問題”:按照本次規劃修改的背景和目的,修改集中在原規劃與落實長江經濟帶生態大保護、上位規劃、中央環保督察、城市轉型發展要求不適應的內容和銜接區域重大建設工程及相關專項規劃等五類問題上。
“五個聚焦”:重點聚焦在中心城區、長江沿線、生態環境、重點項目、民生保障等五個方面。
“三個層次”:按照城市總體規劃編制內容要求,規劃按照市域、城市規劃區、中心城區三個層次進行相應修改。
“三大舉措”:中心城區土地使用規劃采取減(建設用地調出)、增(建設用地調入)、調(建設用地性質調整)三種方法進行修改。
四、修改主要內容
本次城市總體規劃修改涉及市域城鎮體系規劃、城市規劃區規劃、中心城區規劃三個層次。市域城鎮體系規劃修改重點主要是完善綜合交通規劃、充實歷史文化保護規劃、優化空間管制規劃等內容。城市規劃區規劃修改重點主要是局部調整城市開發邊界、增加永久性城市綠帶規劃等內容。中心城區規劃修改重點主要是優化土地使用規劃、優化市政設施規劃等內容。
(一)市域城鎮體系規劃修改
1.深化市域綜合交通規劃
優化、調整G3公鐵兩用橋、G347、 G236、G330、滬渝高速朱村下線等國省干道線路。結合東部城區路網規劃研究成果,優化銅陵北站與銅陵站快速聯系通道。根據銅陵市軌道交通線網規劃成果,調整、優化合溫鐵路(合廬銅池)、銅樅宜(市域規劃交通1號線)等。
銜接區域性重大建設工程及相關專項規劃,依據重大交通項目的實施,
2.優化港口碼頭和岸線布局
依據安徽省生態保護紅線,取消順安河、灰河、大通三個作業區的生產岸線,縮減金牛渡、橫港、長湖灘、老洲等作業區,優化、調整樅陽港區,保留大通上峰碼頭。
為落實生態保護紅線管控要求,本次規劃按照生態保護優先、共抓大保護、不搞大開發的原則,